全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)捷先生

         今年2月上旬,，中國(guó)氣象局發(fā)布了《2017年大氣環(huán)境氣象公報(bào)》,。公報(bào)依據(jù)氣象觀測(cè)、衛(wèi)星遙感與環(huán)境監(jiān)測(cè)分析指出,，去年全國(guó)平均霾日數(shù)比2016年減少10.5天,，2017年全國(guó)大氣環(huán)境得到明顯改善。這是在國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度關(guān)注下,，實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)取得的階段性成果,。早在 2013年，習(xí)近平總書(shū)記就在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問(wèn)題時(shí)指出：“我們既要綠水青山,，也要金山銀山,。寧要綠水青山，不要金山銀山,，而且綠水青山就是金山銀山,。”這形象地表明了,，黨和政府支持生態(tài)文明建設(shè),、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào),。

         作為深圳紅樹(shù)林濕地保護(hù)基金會(huì)的發(fā)起人之一，全國(guó)政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)認(rèn)為,，要保護(hù)綠水青山,，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，最主要的是解決突出環(huán)境問(wèn)題,、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),。這既需要相關(guān)企業(yè)主動(dòng)守法，也需要全面的政策支持和監(jiān)督,。

         公開(kāi)環(huán)境信息,，企業(yè)方能主動(dòng)守法

         萬(wàn)捷委員指出，雖然我國(guó)大氣,、水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),，但距離美麗中國(guó)目標(biāo)仍有較大距離。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn),，污染減排是重要手段,。當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)仍是主要的環(huán)境污染源。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,，目前企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率約為70%,。若現(xiàn)有工業(yè)污染源均能夠做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放量可以再減少40%左右,。

         要使企業(yè)守法成為常態(tài),，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)亂排污,、亂排放的行為絕不姑息,、查處到底是必要手段。但在萬(wàn)捷委員看來(lái),，督促和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法才是長(zhǎng)久之計(jì),，而環(huán)境信息公開(kāi)，將企業(yè)排污行為置于“陽(yáng)光”之下,，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,，推進(jìn)企業(yè)守法，則是最好的手段之一,。

         萬(wàn)捷委員注意到,，雖然新《環(huán)保法》已經(jīng)執(zhí)行三年，發(fā)布重點(diǎn)排污單位名錄的城市逐年增多,，但其質(zhì)量堪憂,。這極大地限制了新環(huán)境保護(hù)法，大氣污染防治法拓展的污染源環(huán)境信息公開(kāi)潛力,。另外,，新《環(huán)保法》,、《大氣法》關(guān)于重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)的要求仍待執(zhí)行。根據(jù)公眾環(huán)境研究中心發(fā)布PITI評(píng)估報(bào)告,，絕大多數(shù)涉氣重點(diǎn)排污單位未按照法律公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，或采取通過(guò)廠門(mén)口電子顯示屏的方式展示，不便于公眾獲取,。

         為了進(jìn)一步落實(shí)新《環(huán)保法》,、《大氣法》中企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)要求，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法，推動(dòng)污染源大規(guī)模減排,，萬(wàn)捷委員提議：環(huán)保部督促各級(jí)環(huán)保部門(mén)積極落實(shí)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》要求的名錄篩選原則,、篩選條件，制定本地區(qū)重點(diǎn)排污單位名錄,，并按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》的要求及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)名錄信息,；督促落實(shí)統(tǒng)一平臺(tái)早日建成投入使用，在統(tǒng)一平臺(tái)及地區(qū)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)未建成前,，鼓勵(lì)各省區(qū)已搭成的“國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)平臺(tái)”向非國(guó)控重點(diǎn)排污單位開(kāi)放,，以方便重點(diǎn)排污單位向公眾公開(kāi)環(huán)境信息；明確新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中有害水污染物信息公開(kāi)平臺(tái),、時(shí)限,、完整程度的要求，并推動(dòng)其落實(shí),。

         政策的支援,，是拯救瀕危生態(tài)系統(tǒng)的好開(kāi)端

         作為深圳紅樹(shù)林濕地保護(hù)基金會(huì)的發(fā)起人之一，萬(wàn)捷委員一直關(guān)注濕地生態(tài)系的保護(hù),。去年,，他就提交了搶救性保護(hù)十一處重要濱海濕地的提案，呼吁國(guó)家相關(guān)部門(mén)盡量建立濕地自然保護(hù)區(qū)并制訂和實(shí)施濱海濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程,。

         今年,，萬(wàn)捷委員將環(huán)保關(guān)注目光聚焦在紅樹(shù)林的保護(hù)上。紅樹(shù)林是陸地向海洋過(guò)度的特殊生態(tài)系,，具有防風(fēng)消浪,、凈化環(huán)境等生態(tài)效益。目前,，我國(guó)紅樹(shù)林濕地?cái)嗬m(xù)分布于東南沿海熱帶,、亞熱帶海岸港灣、河口灣等受掩護(hù)水域,。遺憾的是,，這一特殊生態(tài)系統(tǒng)目前遭到嚴(yán)重破壞,。在我國(guó)海岸線最長(zhǎng)、紅樹(shù)林分布面積最大的廣東省,，1956年,、1986年和20世紀(jì)90年代初的紅樹(shù)林面積分別為21273、3526和3813公頃,，最高減少了將近85%,。（彭逸生、周炎武,、陳桂珠：《紅樹(shù)林        濕地恢復(fù)研究進(jìn)展》）可喜的是,，至今中國(guó)已經(jīng)設(shè)立了23個(gè)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)（含6個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)），保護(hù)約75%的紅樹(shù)林面積,。政府相關(guān)部門(mén)也開(kāi)始重視紅樹(shù)林的保育工作,，民間的紅樹(shù)林保育力量也逐漸發(fā)揮著不可忽視的作用。

         萬(wàn)捷委員指出,，當(dāng)前中國(guó)紅樹(shù)林所遭受的主要威脅因子有污染,、圍墾、基建和城市建設(shè),、過(guò)度捕撈和采集,、外來(lái)物種入侵，而究其根本是政策的缺失和管理層面的漏洞,。萬(wàn)捷委員表示,，目前中國(guó)對(duì)濱海濕地資源管理仍采取按資源類(lèi)型進(jìn)行部門(mén)分類(lèi)管理的體制，導(dǎo)致能夠參與紅樹(shù)林濕地資源管理的部門(mén)眾多,。分散的管理勢(shì)必造成各自為政,，難以實(shí)現(xiàn)保護(hù)的一致性。而紅樹(shù)林濕地的特殊性,，導(dǎo)致很多海洋相關(guān)法律針對(duì)性不強(qiáng),、存在法律空白或沖突。同時(shí),，官方?jīng)]有組織建立一個(gè)有效的公共參與機(jī)制,，限制了公眾保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的參與度。

         為加強(qiáng)保護(hù)瀕危的紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng),，萬(wàn)捷委員建議：國(guó)家海洋局出臺(tái)以紅樹(shù)林保護(hù)為主的全國(guó)性法律法規(guī),，將紅樹(shù)林的定義涵蓋到整個(gè)紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)，明確紅樹(shù)林定義和其監(jiān)管部門(mén),；制作除去涉密部分的紅樹(shù)林生態(tài)紅線簡(jiǎn)圖并公開(kāi),；加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督，使用環(huán)境教育等方式增加公眾對(duì)紅樹(shù)林的了解和保護(hù)紅樹(shù)林的參與感,，以此提升公眾對(duì)紅樹(shù)林破壞事件的監(jiān)督,。

      萬(wàn)捷委員表示,，為了永遠(yuǎn)的綠水青山，不管是降污減排,，還是對(duì)特定生態(tài)系的保護(hù),，全面具體的政策支持和相關(guān)企業(yè)的積極守法，都必不可少,。堅(jiān)持做好這兩方面的工作,，我們的生態(tài)環(huán)境將得到更大改善！